为全面推进廉政风险防控工作，进一步规范权力的正确行使，切实加强学校重点领域、关键环节的有效监控和管理，健全预防腐败工作长效机制，促进学校反腐倡廉工作取得实效，根据徐汇区教育纪工委“关于在全区中学开展廉政风险防范管理工作的通知”要求，结合我校实际，制订本实施方案如下。

       一、指导思想

       贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕学校教育教学中心工作，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施得力、制度管用、预警及时的学校廉政风险防控机制，建立完善具有职业学校特色的惩防体系，最大限度地降低廉政风险，有效遏制和减少消极腐败问题的发生，为推动学校教育教学工作可持续发展提供有力的纪律保障。

        二、工作要求

       廉政风险防范管理工作由学校党总支统一领导、党政齐抓共管。要把廉政风险防控工作纳入到学校整体工作中，把对学校重点部门、重要岗位和关键环节工作人员的廉洁要求融入到日常管理中。在广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强学校党员干部防范风险、廉洁从教意识的基础上，紧紧抓住“找、防、控”三个环节：

       1、通过“找”，有效识别有关人员工作中的各个环节、各个岗位可能构成的廉政风险及程度；

       2、通过“防”，从制度和操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强、针对性强的防控模式和规范化的处置措施：

       3、通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于各个方面，牢牢控制和及时化解主要廉政风险，把监督措施落到实处。

       三、组织领导

       成立学校廉政风险防控工作领导小组，陆震谷校长（党总支副书记）任组长，唐纪瑛副校长、于惠芳副校长、陆以农副校长为副组长，学校党总支委员、行政科室负责人、各校区主任为组员。

       校长办公室和学校党总支纪检委员具体负责日常事务，建立廉政风险防范管理工作责任分解体系，确保各项工作落实到人、到位；建立廉政风险防范管理工作网络体系，保障防范管理任务层层监督、有效落实。

       四、方法步骤

       学校实施廉政风险防范管理工作，分为四个步骤进行：

       第一阶段：学习动员 统一认识（2015年8月-9月）

       通过组织学校班子成员、中层干部、全体党员以及全体教职工学习中共中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《关于<行政事业单位内部控制规范（试行）>的通知》，以及党的十八大、十八届中纪委一次、二次全会精神及十届市纪委一次、二次全会精神，进一步提高加强反腐倡廉建设的自觉性，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义。

       在此基础上成立学校“廉政风险防控工作领导小组”，拟定学校《廉政风险防范管理工作实施方案》，明确方法、步骤和要求，提高全员参与的自觉性、主动性。

       该项工作在9月底完成，并上报上级纪检部门。

       第二阶段：梳理岗位 明确职权（2015年10月）

       学校根据岗位设置情况，对领导班子、职能科室、各校区、各内设部门、全体工作人员重新梳理岗位职责和权力事项。以人、财、物的管理岗位为重点，落实到人，形成《岗位自查表》、《岗位权利事项梳理汇总》等文本，并将梳理出的各项职权予以归类、汇总，注明权利归属部门、责任主体，编制形成《权利清单》。

       同时梳理各岗位的工作制度和规定，对每项规章制度运行情况进行合理分析，查看规章制度是否完善、过时、缺失等，是否应该进一步健全完善。

       该项工作在10月底完成，并上报上级纪检部门。

       第三阶段：绘制流程 查找风险（2015年11月—12月）

       学校在梳理岗位权力事项的基础上，涉及权力运行的要通过岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径绘制权力运行流程图，尽可能组织广泛充分的讨论和评议，查找出工作人员在各环节履行职责时可能存在的潜在的廉政风险点，一般包括以下5个方面：

       1、思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。

       2、制度机制风险。主要表现为未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制约束力和监督力的作用不强，不能形成有效的工作措施。

       3．岗位职责风险。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。

       4．业务流程风险。主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系失缺、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。

       5．外部环境风险。主要表现为工作实施和业务往来中可能对相关工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。

       学校廉政风险防控工作领导小组讨论汇总查找到的切合实际的岗位廉政风险点，并确定高、中、低风险等级，形成《岗位权利事项及潜在廉政风险点梳理汇总》。

       该项工作在10月底完成，并上报上级纪检部门。

       第四阶段：制定措施  接受监督（2016年1月—3月）

       学校根据查找到的风险点，依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求，通过完善制度、权力分解、集体决策、校务公开等方法，制定完善考核评价机制、动态纠错制度、业务流程再造等有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制。

       学校廉政风险防控工作领导小组将梳理的工作职责、潜在风险点以及形成的防范措施汇总成《廉政风险点及防范措施一览表》，在校内公示半个月，广泛征求意见，修改完善后遵照执行。

       该项工作在2015年3月底前完成，并上报上级纪检部门。

 上海市信息管理学校

2015年9月