为全面推进廉政风险防控工作，进一步规范权力的正确行使，切实加强学校重点领域、关键环节的有效监控和管理，健全预防腐败工作长效机制，促进学校反腐倡廉工作取得实效，根据徐汇区教育纪工委“关于在全区中学开展廉政风险防范管理工作的通知”要求，结合我校实际，制订本实施方案如下。一、指导思想 贯彻“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的反腐倡廉工作方针，紧紧围绕学校教育教学中心工作，以制约和监督权力为核心，以岗位风险防控为基础，以加强制度建设为重点，着力构建权责清晰、流程规范、风险明确、措施得力、制度管用、预警及时的学校廉政风险防控机制，建立完善具有职业学校特色的惩防体系，最大限度地降低廉政风险，有效遏制和减少消极腐败问题的发生，为推动学校教育教学工作可持续发展提供有力的纪律保障。二、工作要求 廉政风险防范管理工作由学校党总支统一领导、党政齐抓共管。要把廉政风险防控工作纳入到学校整体工作中，把对学校重点部门、重要岗位和关键环节工作人员的廉洁要求融入到日常管理中。在广泛宣传发动和深化廉政教育，切实增强学校党员干部防范风险、廉洁从教意识的基础上，紧紧抓住“找、防、控”三个环节： 1、通过“找”，有效识别有关人员工作中的各个环节、各个岗位可能构成的廉政风险及程度； 2、通过“防”，从制度和操作手段的科学构架和有效运作入手，寻找积极预防廉政风险的途径，形成标准化、操作性强、针对性强的防控模式和规范化的处置措施： 3、通过“控”，把对权力的监督制约贯穿于各个方面，牢牢控制和及时化解主要廉政风险，把监督措施落到实处。三、组织领导 成立学校廉政风险防控工作领导小组，陆震谷校长（党总支副书记）任组长，唐纪瑛副校长、于惠芳副校长、陆以农副校长为副组长，学校党总支委员、行政科室负责人、各校区主任为组员。 校长办公室和学校党总支纪检委员具体负责日常事务，建立廉政风险防范管理工作责任分解体系，确保各项工作落实到人、到位；建立廉政风险防范管理工作网络体系，保障防范管理任务层层监督、有效落实。四、方法步骤 学校实施廉政风险防范管理工作，分为四个步骤进行： 第一阶段：学习动员 统一认识（2015年8月-9月） 通过组织学校班子成员、中层干部、全体党员以及全体教职工学习中共中央《关于加强廉政风险防控的指导意见》和《关于行政事业单位内部控制规范（试行）的通知》，以及党的十八大、十八届中纪委一次、二次全会精神及十届市纪委一次、二次全会精神，进一步提高加强反腐倡廉建设的自觉性，充分认识开展廉政风险点防范管理工作的重要意义。 在此基础上成立学校“廉政风险防控工作领导小组”，拟定学校《廉政风险防范管理工作实施方案》，明确方法、步骤和要求，提高全员参与的自觉性、主动性。 该项工作在9月底完成，并上报上级纪检部门。 第二阶段：梳理岗位 明确职权（2015年10月） 学校根据岗位设置情况，对领导班子、职能科室、各校区、各内设部门、全体工作人员重新梳理岗位职责和权力事项。以人、财、物的管理岗位为重点，落实到人，形成《岗位自查表》、《岗位权利事项梳理汇总》等文本，并将梳理出的各项职权予以归类、汇总，注明权利归属部门、责任主体，编制形成《权利清单》。 同时梳理各岗位的工作制度和规定，对每项规章制度运行情况进行合理分析，查看规章制度是否完善、过时、缺失等，是否应该进一步健全完善。 该项工作在10月底完成，并上报上级纪检部门。 第三阶段：绘制流程 查找风险（2015年11月—12月） 学校在梳理岗位权力事项的基础上，涉及权力运行的要通过岗位人员自查、其他部门人员互查、分管领导审查等多种途径绘制权力运行流程图，尽可能组织广泛充分的讨论和评议，查找出工作人员在各环节履行职责时可能存在的潜在的廉政风险点，一般包括以下5个方面： 1、思想道德风险。主要表现为放松政治理论学习和世界观改造，理想信念动摇；漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义；阳奉阴违、独断专行、弄虚作假；贪图享受、铺张浪费、骄奢淫逸等。 2、制度机制风险。主要表现为未及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强、贯彻落实不到位；部分机制约束力和监督力的作用不强，不能形成有效的工作措施。 3．岗位职责风险。主要表现为违反廉洁自律规定，利用职务上的便利谋取私利；违反民主集中制，滥用职权；不履行“一岗双责”，失职渎职，不作为等。 4．业务流程风险。主要表现为业务流程设计存在缺陷、执行不力，评估衡量体系失缺、不能及时优化，导致效果与目标的偏离等。 5．外部环境风险。主要表现为工作实施和业务往来中可能对相关工作人员进行利益诱惑或施加其他非正常影响，导致行为失范，构成失职渎职或权钱交易等严重后果的廉政风险。 学校廉政风险防控工作领导小组讨论汇总查找到的切合实际的岗位廉政风险点，并确定高、中、低风险等级，形成《岗位权利事项及潜在廉政风险点梳理汇总》。 该项工作在10月底完成，并上报上级纪检部门。 第四阶段：制定措施 接受监督（2016年1月—3月） 学校根据查找到的风险点，依据法律、政策规定及反腐倡廉相关要求，通过完善制度、权力分解、集体决策、校务公开等方法，制定完善考核评价机制、动态纠错制度、业务流程再造等有针对性、有操作性、具体管用、切实可行的防范机制。 学校廉政风险防控工作领导小组将梳理的工作职责、潜在风险点以及形成的防范措施汇总成《廉政风险点及防范措施一览表》，在校内公示半个月，广泛征求意见，修改完善后遵照执行。 该项工作在2015年3月底前完成，并上报上级纪检部门。上海市信息管理学校2015年9月

（一）申请公开方式和程序 1、提出申请： 公开权利人向党总支申请相关手续，填写《上海市信息管理学校党务信息公开申请表》，申请表可向党总支申请领取或自行复制。申请表内容包括申请人的姓名或者名称、身份证明、地址、联系方式以及所需党务信息内容的描述等。 2、申请方式： （1）通过校园网提出申请。公开权利人填写电子版《申请表》后，通过电子邮件方式发送至电子邮箱即可。 （2）书面申请。公开权利人通过信函方式提出申请的，请在信封左下角注明“党务信息公开申请”的字样。 （3）口头申请。公开权利人可采用当面口头形式提出申请。（4）其他方式申请。3、受理： 公开权利人的申请符合要求的，党总支应当受理，并当即向公开权利人出具受理回执。4、答复： 党总支在受理公开权利人的申请后，应当在发出受理回执之日起15个工作日内依照本意见的规定进行实质性审查，符合条件的以电子阅览、抄录、复制等方式公开依申请的党务信息，并根据下列不同情况分别制作决定书，送达公开权利人： （1）应当全部公开的，制作公开决定书； （2）可以部分公开的，制作部分公开决定书。对不予公开的部分应当说明不予公开的理由和依据； （3）应当不予公开的，制作不予公开决定书； （4）公开权利人申请公开的党务信息难以确定是否属于党和国家秘密范围的，制作暂缓公开决定书； （5）公开权利人申请公开的党务信息各级党组织已经主动向社会和内部公开的，应当指引告知公开权利人； （6）公开权利人申请公开的党务信息属于各级党组织应当主动向社会公开但尚未公开的党务信息的，应当向社会公开，并且制作信息公开指引告知公开权利人。 公开决定书应当说明公开的范围、方式、时间。不予公开决定书应当说明不予公开的理由和依据。暂缓公开决定书应当符合有关保密法律规定的期限和内容。 5、延长时间。 （1）因信息资料处理等客观原因或者其他正当理由，校党务公开领导小组可以将作出是否公开的决定的期限延长至30个工作日，但是应当在15个工作日内以书面形式将延长的理由及延长后的期限告知公开权利人。 （2）校党务公开领导小组因不可抗力因素不能在规定的期限内作出是否公开的决定的，在不可抗力情形消除后3个工作日内，应当以书面形式通知公开权利人中止理由。 （3）其他。个人要求查阅已公开的现行文件的，已经移交档案室的，应当向档案室提出借阅。 （二）依申请公开的要求公开权利人的申请，应当符合下列形式要求：1、申请符合《中共上海市信息管理学校党总支推进党务公开工作实施方案》的规定；2、申请公开的事项应当表述清楚、涵义明确，能够依照进行查询；3、明确说明申请的目的。（三）依申请公开不予答复的党务信息：1、党总支已经主动向党员、组织和群众公开的党务信息；2、党总支应当实行内部公开的党务信息；3、涉及党和国家机密、个人隐私、与执法执纪等有关的党务信息。（四）有关事项： 1、依申请公开党务信息是指党组织依据公开权利人的申请而公开符合一定条件的党务信息的活动。 2、校党总支依据公开权利人的申请公开其党务信息，适用本实施意见。 3、党务信息，是党总支在开展党务工作时党的权力运行过程中制作、获得或拥有的信息。 4、本实施意见所称的公开权利人，是指依法享有向各级党组织申请公开党务信息权利的人，包括党员、群众和组织。中共上海市信息管理学校委员会 2015修订

一、公开的主要内容 凡属《中国共产党党内监督条例（试行）》和《党总支党务公开目录》要求公开的内容，凡是群众关心的党内热点问题，容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都应当最大限度地予以公开。主要包括： 1、自身建设方面：主要包括党总支在思想、组织、作风、制度建设的决定、意见和措施；年度党建工作计划、党总支中心学习组学习计划、党员干部学习计划；创先争优活动情况；党政领导班子成员工作分工、工作职责、年度考核、民主生活会及整改情况；落实党风廉政建设各项制度规定；领导干部述职述廉、重要情况通报和重大事项报告等规定的情况；党员领导干部违纪案件查处情况；党内制度规定的各项办事程序和工作要求;落实党内民主选举、民主决策、民主监督、民主管理制度和干部人事制度改革情况;贯彻执行民主集中制和落实党委会议议事规则的情况以及党总支自身建设方面需要公开的其他内容。 2、履行职责方面：主要包括贯彻区教育党工委部署的工作落实情况;党总支关于教育发展的重大决策、决定、决议情况;党总支作出的涉及全局的重要工作部署、任期目标和阶段工作重点；干部民主测评、推荐、选拔、使用情况;干部考察预告、任前公示，后备干部推荐、竞争上岗，干部考核奖惩情况;涉及群众利益的重要政策措施的落实情况;重大资金的使用、设备采购等情况;领导干部履行职责其他方面需要公开的情况。 3、常规性党务工作方面：主要包括党总支召开各类党员会议及贯彻落实情况;领导班子民主生活会、选举各级党组织组成人员、入党积极分子培养、考察及发展结果、预备党员转正;对党组织和党员的表彰、奖励、处分等情况;党费收缴、使用和管理情况以及党员群众认为有必要公开、不涉及党内秘密的其他事项。 4、共产党员个人身份公开：促使每个党员谨记自己的个人身份，时刻用告诫每位党员必须用先进性标准严格要求自己；让社会和广大群众对每位党员在业务能力、服务态度、廉洁自律等方面的工作进行监督，促使党员进一步改进工作作风，提高工作效率。二、公开的形式： 1、把重大决策及贯彻落实情况以文件、会议纪要、简报、通报、报告、备案等形式向党内外进行公开。2、通过有关会议形式进行公开。3、建立党务公开栏，通过周讯、校报、校园网、电子屏等进行公开。4、设置党务公开意见箱和接待电话。5、可根据实际情况积极采取其他公开形式。三、公开的程序： 党务公开可根据公开内容，采取事前公开、决策公开、结果公开。每次公开必须严格按照“拟定公开内容——填写公开申请表——党组织审定——第一责任人（审批人）审签——向党员（群众）公开——登记建档”程序实施。 1、拟定公开内容。初拟公开内容，在党务公开监督小组审查的基础上，广泛征求党员群众代表及其他相关人员意见后，进行补充完善。 2、党组织审定。党组织召开班子成员会议，对公开内容进行讨论审定。 3、由第一责任人（审批人）审签后实施公开。 4、登记建档。党组织将党务公开的内容、党员群众的意见建议及处理落实情况等资料，及时整理，归档备查。四、公开的时间： 公开的时间要与公开的内容和形式相适应。公开时间分固定公开、定期公开和即时公开。 1、对党内法规、政策文件、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容实行固定公开，如遇修订、调整及时更新； 2、每月15日（遇节假日则顺延到下一个工作日）作为网上信息公开截止日，对在一定时期内相对稳定的常规性工作实行定期公开； 3、对动态性、临时性的工作，如各部门工作动态、干部考察预告、任前公示等内容，根据情况实行即时公开。中共上海市信息管理学校委员会 2015修订

总则 第一条 为了促进我校党务公开工作扎实有效开展，确保党务公开工作各项措施、要求全面落实，便于进行规范化的检查考核，根据《徐汇区教育系统党的基层组织全面实行党务公开工作的实施方案》，结合工作实际，制定本办法。 第二条 党总支负责全校党务公开考核工作的组织实施。 第三条 党务公开考核坚持客观准确、严肃公正、民主公开、注重实效的原则。 第四条 党务公开考核的结果，将作为评定实施党务公开工作的领导干部、总支委员工作实绩、实施奖惩的重要依据之一。 第五条 党务公开考核的目标是：强化监督制约，加强勤政廉政；推进党内民主，完善民主决策；转变工作，密切党群关系；严格规范管理，提高工作效率。 第六条 党务公开考核的标准是：组织机构健全，领导责任明确；公开范围全面，重点突出；公开内容齐全、明确具体；公开形式完备、实用有效。 考核内容及标准详见上海市信息管理学校党务公开工作考核自评表。上海市信息管理学校党务公开工作考核自评表项目考核内容分值评分标准得分一、公开内容全面、真实（40分）全局和中心工作方面8分党组织的决议、决定及执行情况贯彻落实上级党组织重大决策、重要部署、指示精神的情况；落实涉及群众切身利益的重大决策和政策的情况；参与“三重一大”事项集体讨论决策情况。思想建设方面3分主要包括：党组织年度党建活动安排，中心组学习计划、党内各项主题实践活动、党员、干部培训教育计划及落实情况；宣传引导广大党员学习先进典型情况。组织建设方面8分领导班子成员工作分工、工作职责，及成员变动情况；民主生活会、领导干部述职述廉及年终考核情况；干部选拔、考察预告、任前公示、竞争上岗、考核奖惩情况；发展党员公示、入党积极分子培养、民主评议党员及党费收缴、使用、管理情况等。作风建设方面8分党风廉政建设情况：党风廉政建设责任制及落实情况；党员、干部落实廉洁自律各项规定的情况；党员、干部违纪处理的情况等。制度建设方面3分突出公开党组织议事规则和决策程序，完善党内民主决策、民主监督、民主管理制度情况等。反腐倡廉建设方面8分贯彻落实党风廉政建设责任制、落实《纲要》和构建警示训诫防线工作情况；典型违纪违法案件查处情况；领导干部廉洁自律情况；党风廉政建设宣传教育、教育行风建设情况等。其他事项2分人才队伍建设情况；本单位、本部门根据实际情况或党员、群众认为有必要公开且不涉及党内秘密的党内其他事项。二、党务公开领导体系以及各项制度健全（20分）领导体系及制度建设1分认真落实党务公开责任制，做到主要领导亲自抓。2分把党务公开工作列入重要议事日程，纳入年度工作目标责任制。2分建立了党务公开工作领导小组，定期研究部署党务公开工作。2分党务公开工作领导小组成员认真负责，有效地开展工作。2分制定了切实可行的党务公开、实施办法或实施细则，并组织实施。3分建立了党务公开监督、检查、考核和意见收集处理反馈制度，做到定期或不定期检查和考核。2分有完善的党务公开审批制度、监督员制度（党风廉政建设监督员）、资料管理制度、监督检查制度、考核奖励制度。2分建立并实施了党务公开违规违纪责任追究制度。4分建立“两个一”和“两栏一箱一电话”，收集“三类资料”。三、宣传到位，公开及时，形式规范实用（20分）宣传工作及形式3分广泛宣传动员，干部职工和群众对党务公开工作有普遍的认识和了解5分根据党务公开内容采取固定公开、定期公开、随时公开，做到动态与静态相结合，保证内容及时更新。6分针对不同内容确定公开形式，公开载体的运用科学到位。3分会议记录、工作记录、群众意见记录、落实与反馈记录等各种公开资料、档案完备。3分积极采写宣传报道稿件，注重信息报送的数量和质量。四、监督制度落实，群众满意（20分）群众满意度3分充分发挥监督员队伍的作用。5分对群众意见、反映、投诉能做到处理及时公正，结果及时公开3分按工作程序、时限、步骤处理有关事项5分对损害群众利益、假公开、敷衍塞责等行为及时给予责任追究4分重大事件的调查、处理结果群众满意中共上海市信息管理学校委员会2015修订

一、聘请校党务公开监督员，主要以各校区党支部代表及普通党员、群众为主，要有广泛的代表性。 二、党务公开监督员主要职责：对学校党组织党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议；及时收集、反馈党员、群众的建议、意见并向党务公开领导小组反馈；参与学校党务公开领导小组组织的评议考核活动；向党员、群众宣传党务公开的内容。 三、由校纪检委员负责党务公开监督员联络工作，定期召开监督员座谈会，及时向监督员通报党务公开工作的有关情况，认真听取意见和建议，为监督员开展工作提供必要条件。中共上海市信息管理学校委员会 2015修订

为更好地推进党务公开工作，确保党务公开取得实效，根据《徐汇区教育系统党的基层组织全面实行党务公开工作的实施方案》制订本制度。一、意见收集： 由校党务公开工作小组通过设立党务公开意见箱、召开座谈会、发放征求意见表（函）、联络监督员工作等方式收集广大党员、群众对党务公开的意见和建议。二、意见处理： 对党员、群众提出的意见和建议，党务公开工作小组负责向有关单位、部门汇报；对重要意见和建议，向有关领导及时汇报。学校各部门要按照有关规定和办法认真办理，并及时将办理情况向党务公开领导小组报告。重要意见和建议的办理情况要向区党务公开小组或主要领导汇报。 对于提出的一般性意见和建议原则上要求3天内办结；对于一时不能办理的或涉及重大问题的，要解释原因，创造条件，尽快办理。三、意见反馈： 对党员、群众提出的意见和建议的处理结果，学校党务公开领导小组、各部门应以适当形式公开答复。对署真实姓名的党员、群众，由学校党务公开领导小组、各部门负责同志当面答复，并进一步听取意见。中共上海市信息管理学校委员会 2015修订

1. 学时：2015学年，为期一年。2. 主题：践行核心价值观，共筑伟大中国梦3. 课时：课 题主讲人学习形式授课时间开学典礼（党史教育）总支安排集中授课3月18日党的性质、宗旨和指导思想、组织制度、纪律和建设支部安排集中授课3月观看纪录片《信仰》支部安排集中授课3月参观校史陈列室总支安排社会实践4月15日党员的权利和义务发展党员的基本程序支部安排集中授课4月参观中共二大会址总支安排社会实践4月端正入党动机支部安排集中授课5月1. 谈谈我的入党动机。我身边的人（老师、家长等）对我要求入党有何影响？2. 今天我如何做一名优秀的共青团员、党的后备军与助手？支部安排学生论坛5月怎样写入党申请书支部安排集中授课5月结业式，表彰优秀学员总支安排礼堂大会6月 4. 考核：根据结业考核、个人学习小结与学习过程中的表现进行综合考评。5. 要求： 1）.遵守上课时间，不迟到、不早退、不缺课。 2）.课上认真听讲，做好笔记，积极思考，学生论坛上踊跃发言。 3）.外出参观前查询资料，明确目的，带着问题去，带着答案回。 4）.关心国内、外大事，关注上海的发展，关注国家命运、国际形势，培养历史责任感、使命感。 5）.按质按量完成各项作业：每人完成一篇学习心得。注意：作业统一采用A4纸，用钢笔或水笔工整书写，定期上交。 6）.在行动上要发挥先锋模范作用。学员们要以这次党课学习作为契机，从各方面规范自己、提高自己、完善自己。上海市信息管理学校党总支、团委2016年3月